开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025深圳45年一路破冰

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　　蛇口工业区在进行基础设施建设的过程中，就引进了14个项目，总投资额达5亿港元。1979年12月，招商局与瑞士大昌洋行集团有限公司达成协议，共同组建中瑞机械工程有限公司，成为蛇口工业区，也是国内第一家中外合资企业，招商局占股60％，外资企业占股40％。这家企业将总部设在香港，分公司和总厂设在蛇口工业区，从事买卖、租赁建筑机械，承建土木建筑工程，制造与租赁钢管楼架等工程业务，其位于蛇口工业区的总厂只用时10个月便建成投产。

　　蛇口工业区虽然位于当时的宝安县，但是最初其建设和经营管理由招商局全权负责。工业区的机构设置从实际需求出发，因事设人设机构，没有固定模式。根据党政企分工的原则，实行管委会领导下的经理负责制。管委会相当于总公司，各专业公司相当于子公司，前者的主要职能是决定投资方向和进行宏观管理，各专业公司的主要职能是从事具体经营。而且无论是管委会还是专业公司的干部，都不划定级别。从内地调来的干部，不论原来职务高低，都必须根据工作需要和能力重新聘用。

　　深圳特区在建设初期，需要解决城市建设和经济发展中的资金、物资、劳动力等要素的来源问题，必然需要各种要素以市场化方式配置，这就和当时计划经济条件下的金融管理体制、商品流通体制、物资分配体制、价格管理体制、劳动管理体制等发生矛盾，倒逼深圳通过制度创新形成适应特区建设的新体制、新机制。改善投资环境，首先就需要投资基础设施，这就面临钱从哪里来的问题。在深圳特区建立初期，为解决宿舍建设资金缺口问题，深圳市房管局决定通过贸易补偿的方式，采取政府出地，港商出资，利润双方分成的方式建成国内第一个商品房小区——东湖丽苑，面向香港居民出售，并且提供一次性付款9.5折、购房落户等政策，刺激了一批在内地有亲属的香港居民购房，盈利用来建设宿舍。为此，深圳经济特区房地产公司在1980年1月成立，负责涉外房地产工作，成为内地首家公司。

　　这不仅解决了一时资金缺口问题，更开创了国内土地有偿使用的先河。此后，政府开始对国有土地收取土地使用费，但是土地使用费更多只是象征性征收。据统计， 至1986年底， 深圳市政府划拨土地82平方公里，兴建这批土地之上的基础设施耗费13亿元，而收取的土地使用费只有3800多万元，仅占同期政府基础设施投资的3.9％，尚不够偿还政府一年的贷款利息。直到1987年12月，深圳市委、市政府决定举行一次土地“公开竞投”，这是国内首次公开拍卖国有土地使用权，彻底终结此前土地无偿、无期限使用的制度。

　　“制度型开放需要对接国际高标准经贸规则，前海合作区积极落实中央、国务院印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》和国务院印发的《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（简称《若干措施》）等文件，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。《若干措施》适用于前海的33条试点措施已全部落地。”前海管理局政策研究和制度创新处相关负责人表示。

　　曲建介绍，前海合作区就在围绕“人财物数车”五类要素开展制度创新。“人”的方面，如率先建立港澳专业人士职业资格认可清单，探索备案执业制度，支持香港建筑师、会计师、律师等专业人士无须考试即可在前海执业；“财”的方面，如推动包括跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池等“六个跨境”金融创新，提升资本要素跨境流通效率；“物”的方面，在于构建更加高效顺畅的跨境物品流通，尤其是科研材料、核心零部件等高附加值要素的跨境通关；“数”的方面，如探索数据跨境流动分类管理机制，推动不涉敏感性信息的企业数据安全高效流通；“车”的方面，加强口岸物流与运输设施协同，形成高效的交通与商品流转体系。

　　随着改革开放的推进，民营经济在深圳逐步发展壮大起来，深圳已经成为我国最重要的民营高科技企业集聚和创新基地，这背后是深圳不断转变政府职能，适应市场经济要求的结果。有分析认为，如果没有长期在产权制度、行政管理体制、科技管理体制、金融体制等方面的改革探索，没有比较完善的市场环境和发展环境，深圳高科技产业的崛起是不可能的。1987年深圳市政府就出台了全国首个《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》，鼓励高科技人员以技术专利、管理等要素入股。20世纪90年代，深圳市主要领导主张国有企业的股份制和混合所有制改革，还特别提出企业要实行员工持股。如果没有这一系列产权制度改革，恐怕就不会成就华为、中兴等一批高科技企业。

　　再比如，深圳知识产权工作一直以来都走在全国前列。深圳市市场监督管理局相关负责人表示，作为民营经济特别发达的城市，深圳企业的研发投入连续多年保持两位数增长，深圳的专利创造也基本来自企业，因此知识产权保护也是营商环境的重要组成。为此，深圳2019年出台全国首部综合性知识产权保护地方性条例，并入选首批国家知识产权强市建设示范城市。主要围绕“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业知识产权保护需求，制定发布大数据、跨境电商等领域知识产权保护指引文件，不断完善新领域、新业态知识产权保护规则。